為(wèi)了貫徹落實國(guó)務院《大氣污染防治行動計劃》，環境保護部大力推進重點行業(yè)污染物(wù)排放(fàng)标準制定工(gōng)作。通(tōng)過制定、修訂重點行業(yè)排放(fàng)标準倒逼産業(yè)轉型升級，減少污染物(wù)排放(fàng)，改善環境質量。日前，環境保護部制定并會(huì)同國(guó)家質檢總局發布了《石油煉制工(gōng)業(yè)污染物(wù)排放(fàng)标準》(GB31570-2015)、《石油化學工(gōng)業(yè)污染物(wù)排放(fàng)标準》(GB31571-2015)、《合成樹脂工(gōng)業(yè)污染物(wù)排放(fàng)标準》(GB31572-2015)、《無機(jī)化學工(gōng)業(yè)污染物(wù)排放(fàng)标準》(GB31573-2015)、《再生(shēng)銅、鋁、鉛、鋅工(gōng)業(yè)污染物(wù)排放(fàng)标準》(GB31573-2015)和《火葬場大氣污染物(wù)排放(fàng)标準》(GB13801-2015)等6項國(guó)家大氣污染物(wù)排放(fàng)标準。至此，"大氣十條"要求制定大氣污染物(wù)特别排放(fàng)限值的25項重點行業(yè)排放(fàng)标準已全部完成。

　　污染物(wù)排放(fàng)新标準明晰

　　采訪中記者了解到(dào)，6項标準可以大幅削減顆粒物(wù)(PM)、氮氧化物(wù)(NOx)、二氧化硫(SO2)、揮發性有機(jī)物(wù)(VOC)、重金屬等污染物(wù)排放(fàng)，促進行業(yè)技(jì)術(shù)進步和環境空氣質量改善，有效防控環境風險。

　　記者了解到(dào)，石油煉制、石油化工(gōng)和合成樹脂工(gōng)業(yè)長(cháng)期以來一(yī)直執行綜合型排放(fàng)标準，随著(zhe)我國(guó)原油加工(gōng)能(néng)力的不斷提高(gāo)，行業(yè)的污染物(wù)排放(fàng)量居高(gāo)不下(xià)，區域性大氣、水(shuǐ)污染問題日趨明顯。新制定的标準不僅大幅收嚴了常規污染物(wù)的排放(fàng)限值，還(hái)針對行業(yè)的特征污染物(wù)--揮發性有機(jī)物(wù)提出控制要求。執行新标準後，行業(yè)的二氧化硫、揮發性有機(jī)物(wù)排放(fàng)量将分别削減52萬噸和270萬噸。

　　無機(jī)化學工(gōng)業(yè)是重要的基礎原材料工(gōng)業(yè)，在支撐國(guó)民(mín)經濟快速發展和人民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平提高(gāo)的同時，行業(yè)也帶來了嚴重的環境污染，先後有113種産品被列入"高(gāo)污染、高(gāo)環境風險"産品。新标準适用于氰化物(wù)、硼化物(wù)及硼酸鹽、硫化物(wù)和硫酸鹽、矽化物(wù)及矽酸鹽、氯化物(wù)和氯酸鹽、氟化物(wù)、碘化物(wù)和碘酸鹽、溴化物(wù)及溴酸鹽、鈣鎂化物(wù)和鈣鎂鹽、氧化物(wù)、過氧化物(wù)、氫氧化物(wù)、涉重金屬無機(jī)化合物(wù)、單質等22個(gè)系列産品的生(shēng)産企業(yè)。實施此标準後，預計氨氮、COD、總鉛的排放(fàng)量與執行現行标準相(xiàng)比，排放(fàng)量分别削減71.1%、77%、66.7%;顆粒物(wù)和SO2排放(fàng)量分别削減89.5%、71%，并能(néng)有效控制重金屬及氯、氟、砷、氰、氨、硫化物(wù)等有毒有害污染物(wù)的排放(fàng)。

　　再生(shēng)銅、鋁、鉛、鋅4種金屬占整個(gè)再生(shēng)有色金屬行業(yè)的95%以上(shàng)。再生(shēng)有色金屬行業(yè)不但排放(fàng)常規環境污染物(wù)，還(hái)排放(fàng)重金屬、二口惡英等有毒有害污染物(wù)，危害人體健康和環境安全。新标準的制定綜合考慮了國(guó)内再生(shēng)有色金屬工(gōng)業(yè)行業(yè)生(shēng)産和排放(fàng)控制現狀、生(shēng)産工(gōng)藝和污染物(wù)排放(fàng)治理技(jì)術(shù)發展情況以及達标的經濟成本等因素。與執行現行标準相(xiàng)比，實施此标準限值後，顆粒物(wù)、二氧化硫、二口惡英類、化學需氧量的年(nián)排放(fàng)量将分别減少4405噸、11717噸、50克、3986噸，削減率分别為(wèi)64%、41%、45%和39%。

　　記者了解到(dào)，目前環保部門(mén)對火葬場大氣污染物(wù)排放(fàng)的管理存在一(yī)定的空白(bái)，僅要求控制煙(yān)氣黑(hēi)度和臭氣濃度。國(guó)家履約實施計劃(POPs)将遺體火化作為(wèi)重點行業(yè)進行二口惡英控制，明确提出應制定《火化機(jī)污染物(wù)排放(fàng)标準》。此标準實施後，火葬場的汞和二口惡英的年(nián)排放(fàng)量将分别減少8.4噸和51.5IgTEQ，削減率分别為(wèi)98.8%和88%。

　　産業(yè)升級核心是轉變經濟增長(cháng)類型

　　事(shì)實上(shàng)，産業(yè)轉型升級，從(cóng)低(dī)附加值轉向高(gāo)附加值升級，從(cóng)高(gāo)能(néng)耗高(gāo)污染轉向低(dī)能(néng)耗耗低(dī)污染升級，從(cóng)粗放(fàng)型轉向集約型升級。其核心是轉變經濟增長(cháng)的"類型"，即把高(gāo)投入、高(gāo)消耗、高(gāo)污染、低(dī)産出、低(dī)質量、低(dī)效益轉為(wèi)低(dī)投入、低(dī)消耗、低(dī)污染、高(gāo)産出、高(gāo)質量、高(gāo)效益，把粗放(fàng)型轉為(wèi)集約型，而不是單純的轉行業(yè)。轉行業(yè)與轉型之間沒有必然聯系，轉了行業(yè)未必就(jiù)能(néng)轉型，要轉型未必就(jiù)要轉行業(yè)。産業(yè)結構轉型升級中的"升級"，既包括産業(yè)之間的升級，如在整個(gè)産業(yè)結構中由第一(yī)産業(yè)占優勢比重逐級向第二、第三産業(yè)占優勢比重演進;也包括産業(yè)内的升級，即某一(yī)産業(yè)内部的加工(gōng)和再加工(gōng)程度逐步向縱深化發展，實現技(jì)術(shù)集約化，不斷提高(gāo)生(shēng)産效率。隻有正确理解産業(yè)結構轉型升級的這些内涵，才能(néng)在實踐中避免出現偏差。

　　産業(yè)升級将極大推進環保工(gōng)作

　　我國(guó)的資源嚴重短缺，生(shēng)态環境及其脆弱，随著(zhe)城(chéng)鎮化和工(gōng)業(yè)化的發展，人口增長(cháng)和資源開(kāi)發利用對生(shēng)态環境的壓力越來越大，生(shēng)态安全面臨更加嚴重的威脅。黨和政府采取了一(yī)系列的方針與政策。主要有三個(gè)方面，一(yī)則加強教育，以維護國(guó)土(tǔ)生(shēng)态安全、加強生(shēng)态環境保護為(wèi)切入點，深刻理解和認識建設生(shēng)态文明的科學内涵。二、以生(shēng)态環境建設、污染防治與減排為(wèi)主線，深入開(kāi)展建設生(shēng)态文明社會(huì)的咨詢項目研究。三、開(kāi)展保護生(shēng)态環境、建設生(shēng)态文明的重點領域研究。而"大氣十條"要求制定大氣污染物(wù)特别排放(fàng)限值的25項重點行業(yè)排放(fàng)标準全部完成，旨在通(tōng)過這種方式，提高(gāo)全民(mín)環保意識。采訪中不少專家表示，作為(wèi)行業(yè)準入的門(mén)檻，新标準的實施将會(huì)進一(yī)步加快淘汰落後産能(néng)和企業(yè)間兼并重組的步伐，必将促使一(yī)批生(shēng)産裝備落後、資源能(néng)源消耗高(gāo)、環境污染嚴重、小(xiǎo)而弱的企業(yè)被淘汰出局，對推動煉油、石化、化工(gōng)和再生(shēng)金屬等行業(yè)經濟結構調整和經濟增長(cháng)方式轉變，促進工(gōng)業(yè)生(shēng)産工(gōng)藝和污染治理技(jì)術(shù)進步具有積極意義。同時，新标準的實施将大幅度降低(dī)石化行業(yè)的揮發性有機(jī)物(wù)的排放(fàng)量，極大促進環境空氣質量的改善。