我國(guó)油氣領域的壟斷正在不斷地被“打破”。

　　近日發布的《中共中央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展第十三個(gè)五年(nián)規劃的建議》提出，要加快開(kāi)發電(diàn)力、電(diàn)信、交通(tōng)、石油、天然氣、市(shì)政公用等自(zì)然壟斷行業(yè)的競争性業(yè)務。有序開(kāi)放(fàng)開(kāi)采權，積極開(kāi)發天然氣、煤氣層、頁岩氣。放(fàng)開(kāi)電(diàn)力、石油、天燃氣、交通(tōng)運輸、電(diàn)信等領域競争性環節價格。改革能(néng)源體制，形成有序競争的市(shì)場機(jī)制。

　　從(cóng)發布的建議來看(kàn)，能(néng)源體制性的改革勢在必行。

　　“中央這次對于能(néng)源體制改革，對民(mín)營企業(yè)放(fàng)開(kāi)開(kāi)采權，這對于民(mín)企來說既是機(jī)遇也是挑戰。”生(shēng)意社能(néng)源分社油品組組長(cháng)宋平在接受《中國(guó)産經新聞》記者采訪時表示，這将會(huì)形成市(shì)場競争有望重新瓜分，競争性環節價格政策落實以後的3個(gè)月(yuè)内民(mín)企或将發力争奪市(shì)場，價格戰或促使石化産品價格整體下(xià)滑，但對地煉企業(yè)來說，與國(guó)企或央企競争，在技(jì)術(shù)、資金等方面來說也是一(yī)種挑戰，安全環保、綠色低(dī)碳等發展要求和趨勢也制約其發展。

　　近日有媒體刊文表示：“石化行業(yè)的‘十三五’規劃思路(lù)已由中國(guó)石油和化學工(gōng)業(yè)聯合會(huì)牽頭初步拟定并上(shàng)報(bào)。其中，加快産業(yè)結構調整，向民(mín)企開(kāi)放(fàng)下(xià)遊是既定的方向。”

　　值得一(yī)提的是，在石油化工(gōng)領域，作為(wèi)石化産業(yè)鏈的重要一(yī)環，民(mín)營地煉企業(yè)由于長(cháng)期受到(dào)行業(yè)的“壟斷”，其發展困難重重，因此，一(yī)些地煉企業(yè)也時常陷入缺乏油源的尴尬。而石化行業(yè)加快産業(yè)調整、放(fàng)開(kāi)“雙權”(進口原油使用權和原油進口權)将對石化行業(yè)有利于形成有序競争市(shì)場機(jī)制，這也符合經濟發展的規律。

　　中國(guó)大宗商品發展研究中心秘書長(cháng)劉心田在接受《中國(guó)産經新聞》記者采訪時表示，在壟斷沒放(fàng)開(kāi)前，對于地煉民(mín)企來說，一(yī)是不平等待遇，導緻市(shì)場競争不對等；二是不均衡結構，民(mín)營石化企業(yè)多(duō)是粗放(fàng)型生(shēng)産經營結構，比較适合低(dī)附加值産品加工(gōng)，而高(gāo)附加值産品由于管理、人才、技(jì)術(shù)等瓶頸隻能(néng)望洋興歎。

　　“就(jiù)石化行業(yè)而言，目前，中國(guó)石化行業(yè)正處在去産能(néng)化的關鍵時期，面臨著(zhe)産業(yè)層次低(dī)、産能(néng)過剩、技(jì)術(shù)有待提高(gāo)、市(shì)場機(jī)制不完善等重大調整。”宋平告訴記者，中央将原油“雙權”放(fàng)開(kāi)，地煉民(mín)企将擺脫“無米下(xià)鍋”的窘境，成品油價格下(xià)放(fàng)将有利于形成由市(shì)場供需關系決定的市(shì)場價格，産業(yè)結構調整，向民(mín)企開(kāi)放(fàng)下(xià)遊等将充分發揮市(shì)場自(zì)身的調節作用，倒逼落後産能(néng)，過剩産能(néng)向下(xià)遊轉移，同時，民(mín)營資本也将更多(duō)的湧入油氣領域。

　　采訪中記者了解到(dào)，在原油“雙權”未放(fàng)開(kāi)之前，地煉民(mín)企隻能(néng)加工(gōng)國(guó)産原油或進口燃料油。相(xiàng)比“兩桶油”而言，地煉民(mín)企原料成本較高(gāo)，再加上(shàng)目前國(guó)内成品油升級國(guó)V(國(guó)五)标準，指标要求提升，加工(gōng)成本也随之攀升。

　　宋平告訴記者，以前石化下(xià)遊産品比較單一(yī)，最主要的就(jiù)是成品油，地煉民(mín)企加工(gōng)的由“兩桶油”進口來的原油加工(gōng)成成品油後，多(duō)被“兩桶油”外采，然後再經“兩桶油”的銷售公司流向加油站(zhàn)以及化工(gōng)企業(yè)。

　　通(tōng)過業(yè)内人士的分析，可以看(kàn)出，石化下(xià)遊壟斷未放(fàng)開(kāi)，作為(wèi)最底層的地練民(mín)營企業(yè)來說隻是一(yī)個(gè)“加工(gōng)廠”。

　　最後，宋平認為(wèi)，雖然壟斷放(fàng)開(kāi)了，但是，民(mín)企在争奪市(shì)場過程中，面臨最大的障礙仍然是技(jì)術(shù)與資金。