從(cóng)日前公布的“十三五”規劃建議，到(dào)近日召開(kāi)的全國(guó)“十三五”能(néng)源規劃工(gōng)作座談會(huì)，“提高(gāo)非化石能(néng)源比重”被頻頻強調，這意味著(zhe)控制煤炭消費(fèi)總量将成為(wèi)“十三五”期間煤炭行業(yè)發展的一(yī)項重要任務。需求受到(dào)壓制以及嚴重的過剩産能(néng)對困境中的煤炭行業(yè)形成雙重壓力，倒逼産業(yè)加快“供給側改革”。　　

　　長(cháng)期以來，我國(guó)的能(néng)源發展高(gāo)度依賴煤炭，不僅帶來了嚴重的環境污染，而且能(néng)源利用效率低(dī)下(xià)。十八屆五中全會(huì)首次将“生(shēng)态文明建設”作為(wèi)引領經濟發展的重大戰略舉措，列入“十三五規劃”的任務目标，這對于煤炭消費(fèi)總量的控制提出了更高(gāo)的要求。

　　中國(guó)節能(néng)協會(huì)的副理事(shì)長(cháng)兼秘書長(cháng)房慶表示，控制煤炭消費(fèi)量與我國(guó)的經濟綠色低(dī)碳發展、資源合理利用和環境保護的重大國(guó)策密切相(xiàng)關。煤炭的消費(fèi)和生(shēng)産必然要受到(dào)紅(hóng)線的約束。

　　根據國(guó)務院發布的《能(néng)源發展戰略行動計劃(2014-2020年(nián))》，到(dào)2020年(nián)，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以内。然而，據初步核算(suàn)，2014年(nián)我國(guó)能(néng)源消費(fèi)總量42.6億噸标準煤，其中煤炭消費(fèi)量占能(néng)源消費(fèi)總量的比例高(gāo)達66%，這與“十三五”末“62%”的目标還(hái)存在一(yī)定差距。

　　随著(zhe)國(guó)家調控能(néng)源消費(fèi)總量，提高(gāo)非化石能(néng)源消費(fèi)比重的政策力度不斷加大，煤炭需求增速放(fàng)緩将成為(wèi)一(yī)種常态。當前，煤炭行業(yè)本身已處于“岌岌可危”的困境，煤價跌勢難止，全行業(yè)大面積虧損嚴重。

　　11日發布的最新一(yī)期環渤海動力煤價格指數報(bào)收于376元／噸，繼續刷新發布以來的最低(dī)紀錄，較年(nián)初高(gāo)點幾乎“腰斬”。中經煤炭産業(yè)景氣指數報(bào)告顯示，經初步季節調整，2015年(nián)三季度，煤炭産業(yè)實現利潤同比下(xià)降60.2%，連續14個(gè)季度呈現同比下(xià)降趨勢；銷售利潤率為(wèi)1.3%，比全部工(gōng)業(yè)平均利潤率低(dī)3.9個(gè)百分點。産能(néng)嚴重過剩是導緻業(yè)績慘淡最主要原因之一(yī)。

　　數據顯示，今年(nián)1-10月(yuè)我國(guó)累計生(shēng)産原煤30.45億噸，其中10月(yuè)份全國(guó)原煤産量31695萬噸，環比增加1.37%，這是連續第三個(gè)月(yuè)環比增長(cháng)，且增幅有所擴大。

　　在中國(guó)煤炭工(gōng)業(yè)協會(huì)公布的最新報(bào)告中，煤炭庫存已經連續45個(gè)月(yuè)超過3億噸。“黃金十年(nián)”煤炭投資持續高(gāo)速增長(cháng)，加劇了化解過剩産能(néng)的難度。截至2014年(nián)底，累計新增煤炭産能(néng)30億噸左右，在建産能(néng)超過10億噸，一(yī)些地方和煤炭企業(yè)違法違規建設生(shēng)産和超能(néng)力生(shēng)産等問題十分嚴重。

　　專家認為(wèi)，生(shēng)态環境的紅(hóng)線約束加上(shàng)産能(néng)過剩的雙重壓力将倒逼煤炭行業(yè)加快“供給側改革”，著(zhe)力提高(gāo)供給體系質量和效率，一(yī)方面要提高(gāo)産業(yè)集中度，加快企業(yè)兼并重組，有效化解過剩産能(néng)；另一(yī)方面要提高(gāo)煤炭清潔利用水(shuǐ)平，使“黑(hēi)煤”變“綠煤”。

　　鑒于未來一(yī)個(gè)時期，煤炭在一(yī)次能(néng)源消費(fèi)中仍将占主導地位，“十三五”期間，提高(gāo)煤炭清潔利用水(shuǐ)平将是煤炭産業(yè)突出重圍的一(yī)大出路(lù)。

　　煤炭科學研究總院副院長(cháng)申寶宏坦言，“過去、現在和将來，煤炭是可持續支撐社會(huì)經濟發展的最廉價、最可靠，而且可以實現清潔綠色生(shēng)産消費(fèi)的能(néng)源。煤炭的本身它是黑(hēi)的，但是如果利用好了，它是完全可以清潔的。煤炭工(gōng)業(yè)也要由單純追求産量的粗放(fàng)式開(kāi)采轉變成為(wèi)安全高(gāo)效綠色的科學開(kāi)采，走科學化的開(kāi)采道路(lù)。”

　　中國(guó)煤炭工(gōng)業(yè)協會(huì)會(huì)長(cháng)王顯政在此前召開(kāi)的2015國(guó)際煤炭峰會(huì)上(shàng)就(jiù)曾表示，雖然中國(guó)煤炭在一(yī)次能(néng)源結構中的比重下(xià)降，但煤炭需求總量還(hái)将保持适度增加，特别是随著(zhe)煤炭清潔高(gāo)效利用技(jì)術(shù)推廣應用和産業(yè)化發展，煤炭工(gōng)業(yè)仍具有較大發展空間。