12月(yuè)14日，環境保護部14日通(tōng)報(bào)對華北(běi)22個(gè)城(chéng)市(shì)(區)的環保督政結果指出，重化産業(yè)是華北(běi)地區很多(duō)城(chéng)市(shì)的支柱産業(yè)，也是造成環境污染的主要因素；既影響了城(chéng)市(shì)的可持續發展，也給環境治理帶來巨大困難。

      環保部稱，截至目前，華北(běi)地區已完成22個(gè)城(chéng)市(shì)(區)的環保綜合督查，督查範圍涵蓋了華北(běi)六省(區、市(shì))，發現各地市(shì)的大氣污染治理工(gōng)作存在一(yī)些共性問題：

      一(yī)是産業(yè)結構布局和能(néng)源結構問題日益成為(wèi)環保瓶頸。由于規劃布局不合理，産業(yè)結構調整進展較慢(màn)，“工(gōng)業(yè)圍城(chéng)”、“一(yī)鋼獨大”、“一(yī)煤獨大”等現象在華北(běi)地區一(yī)些城(chéng)市(shì)比較普遍。比如，唐山、邯鄲“鋼鐵圍城(chéng)”現象突出，邢台重化工(gōng)業(yè)四面布局，包頭城(chéng)區呈現“東鋁、西(xī)鋼、南(nán)化、北(běi)機(jī)、四周電(diàn)”的格局，陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城(chéng)市(shì)“一(yī)煤獨大”等等；除北(běi)京、天津外，華北(běi)地區煤炭在能(néng)源消費(fèi)結構中占比近90%，遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水(shuǐ)平。

      二是環保基礎設施建設滞後的問題十分普遍。多(duō)數城(chéng)市(shì)對環保基礎設施建設重視不夠、投入不足，環保基礎設施落後，曆史欠賬較多(duō)。城(chéng)鄉集中供熱率普遍較低(dī)，清潔能(néng)源供應不足，工(gōng)業(yè)園區或産業(yè)集聚區小(xiǎo)型自(zì)備鍋爐常見(jiàn)，散燒煤大量使用，緻使冬季大氣污染問題十分突出。污水(shuǐ)處理能(néng)力及配套管網建設滞後，生(shēng)活垃圾及糞便處理設施不足，污泥、垃圾滲濾液及危廢處置設施落後等問題也十分普遍。

      三是基層政府及有關部門(mén)環保責任落實不到(dào)位。一(yī)些縣城(chéng)或鄉鎮的特色産業(yè)或支撐性産業(yè)往往也是排污大戶，環保意識薄弱，加之基層環保工(gōng)作比較粗放(fàng)，環保不作為(wèi)、不到(dào)位的現象較為(wèi)常見(jiàn)，環保監管矛盾大。同時，環保部門(mén)單打獨鬥的情況仍然突出，其他有關部門(mén)環保責任不落實與畏難松懈、推诿扯皮情況并存，散煤治理、揚塵管控、油氣回收、稭稈焚燒等工(gōng)作常常進展緩慢(màn)，治理壓力尚未完全傳遞到(dào)有關部門(mén)。

      四是城(chéng)鄉結合部和農村(cūn)環境問題日益突出。城(chéng)鄉結合部及廣大農村(cūn)地區環保能(néng)力不足，環境管理粗放(fàng)，“三塵”、“三燒”污染屢禁不止，不少地區“土(tǔ)小(xiǎo)”企業(yè)群和小(xiǎo)作坊比較密集，加之一(yī)些污染企業(yè)退城(chéng)進郊，給農村(cūn)地區大氣污染防治帶來困難。這些地區治污設施落後，日常監管薄弱，環境污染突出，較之周邊及縣城(chéng)地區，大氣環境質量總體偏差。

      五是治污方案落實、考核不力的情況仍然多(duō)見(jiàn)。在大氣污染防治工(gōng)作中，許多(duō)地方有方案、沒措施，有部署、沒落實，有考核、沒問責，導緻許多(duō)工(gōng)作流于形式，難以取得實質性環境效果。河北(běi)省部分地市(shì)制定的壓鋼減煤計劃，内容不實，可操作性不強，難以實現确定的減煤壓鋼的目标；南(nán)陽市(shì)雖然制訂了藍天工(gōng)程等系列實施方案，但與河南(nán)省政府有關要求相(xiàng)比，在目标、任務和措施等方面均存在不小(xiǎo)差距；鄭州市(shì)制定的14個(gè)大氣污染治理專案，在被約談前基本沒有落實。焦作、安陽、呼和浩特、通(tōng)州等地制訂的治理方案實際落實情況都不理想。

      六是散煤污染治理工(gōng)作問題依然突出。從(cóng)近期督查情況看(kàn)，雖然各地加大了工(gōng)作力度，取得了一(yī)定效果，但仍然存在許多(duō)薄弱環節。北(běi)京市(shì)在售散煤煤質超标率為(wèi)22.2%，天津市(shì)超标率為(wèi)26.7%，河北(běi)省唐山、廊坊、保定、滄州4市(shì)平均超标率為(wèi)37.5%。邯鄲、邢台、張家口、陽泉、烏海等地散燒煤污染問題十分突出，河南(nán)省多(duō)數地市(shì)甚至尚未将散煤污染問題納入管控重點。

      七是企業(yè)環境違法違規問題依然常見(jiàn)。提标改造不及時、日常監管不到(dào)位、擅自(zì)停運治污設施，甚至弄虛作假的情況時有發現，超标排放(fàng)問題較為(wèi)常見(jiàn)，突出存在于焦化、玻璃等行業(yè)。另外，許多(duō)城(chéng)市(shì)的産業(yè)集聚區或傳統工(gōng)業(yè)區，由于企業(yè)排放(fàng)量較大，加之因貨運頻繁帶來的道路(lù)揚塵問題，區域性污染常常十分突出，如，安陽的銅冶鎮、水(shuǐ)冶鎮(已整改)，呼和浩特的土(tǔ)左旗煤場、托克托園區，平頂山的石龍區，南(nán)陽的蒲山鎮，運城(chéng)的河津縣等，區域性環境質量較差。