15日10時，最高(gāo)法召開(kāi)新聞發布會(huì)，發布最高(gāo)人民(mín)法院、最高(gāo)人民(mín)檢察院《關于辦理危害生(shēng)産安全刑事(shì)案件(jiàn)适用法律若幹問題的解釋》，通(tōng)報(bào)危害生(shēng)産安全犯罪典型案例并回答記者提問。

　　發布會(huì)上(shàng)，最高(gāo)人民(mín)法院刑四庭副庭長(cháng)沈亮介紹稱，《關于辦理危害生(shēng)産安全刑事(shì)案件(jiàn)适用法律若幹問題的解釋》共17條，針對此類案件(jiàn)起訴、審判過程中存在的突出問題，作出了有針對性的規定，内容涵蓋相(xiàng)關犯罪主體範圍、定罪量刑标準、從(cóng)重從(cóng)輕處罰情節的具體運用以及相(xiàng)關公職人員(yuán)貪污賄賂、渎職犯罪的認定處理等方面的多(duō)個(gè)問題。

　　實際控制人、投資人可認定為(wèi)犯罪主體

　　針對實踐中某些國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)或者具有特定職務身份的公司、企業(yè)管理人員(yuán)，為(wèi)了規避法律、法規關于國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)不得違規投資入股生(shēng)産經營企業(yè)，或者公司、企業(yè)管理人員(yuán)不得違規從(cóng)事(shì)與所任職公司、企業(yè)同類業(yè)務等方面的禁止性規定，以他人名義投資入股公司、企業(yè)，從(cóng)而達到(dào)隐藏自(zì)己股東身份、充當“隐名持股人”的情況，《解釋》明确規定，負有組織、指揮或者管理職權的實際控制人、投資人，或者對安全生(shēng)産設施、安全生(shēng)産條件(jiàn)不符合國(guó)家規定負有直接責任的實際控制人、投資人，可以認定為(wèi)相(xiàng)關犯罪的犯罪主體，以嚴密刑事(shì)法網，确保刑罰效果。

　　死亡1人、重傷3人或者直接經濟損失100萬作為(wèi)入罪标準

　　此前，對于危害生(shēng)産安全犯罪的多(duō)個(gè)罪名，包括近年(nián)來多(duō)發、頻發的危險物(wù)品肇事(shì)罪和消防責任事(shì)故罪等，均無明确的定罪量刑标準，實踐中難以把握。《解釋》在廣泛調研和征求意見(jiàn)的基礎上(shàng)，對定罪量刑标準作出了明确規定，原則上(shàng)以死亡一(yī)人、重傷三人，或者造成直接經濟損失一(yī)百萬元作為(wèi)入罪标準。《解釋》對于相(xiàng)關罪名處第二檔法定刑的條件(jiàn)采用了“事(shì)故後果+責任大小(xiǎo)”的規定方式，即原則上(shàng)事(shì)故後果達到(dào)一(yī)定程度，行為(wèi)人又(yòu)對事(shì)故承擔主要責任的，方可處以第二檔法定刑。同時，對于少數案件(jiàn)中的部分次要責任人不處以第二檔法定刑難以作到(dào)罪責刑相(xiàng)适應的情況，可以考慮适用《解釋》規定的兜底條款，處以第二檔法定刑。

　　故意掩蓋事(shì)故隐患組織他人違章作業(yè)等行為(wèi)均應認定為(wèi)“重罪”

　　《刑法修正案(六)》增設了強令違章冒險作業(yè)罪，法定最高(gāo)刑為(wèi)有期徒刑十五年(nián)，是危害生(shēng)産安全犯罪中的重罪，但實踐中适用率偏低(dī)，主要問題在于對“強令”一(yī)詞理解不當，将某些強令違章冒險作業(yè)行為(wèi)錯(cuò)誤認定為(wèi)普通(tōng)責任事(shì)故犯罪，導緻處刑過低(dī)，不利于嚴懲犯罪。《解釋》明确，明知存在事(shì)故隐患、繼續作業(yè)存在危險，仍然違反有關安全管理的規定，利用組織、指揮、管理職權強制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐吓等手段強制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事(shì)故隐患組織他人違章作業(yè)的，均應認定為(wèi)“強令他人違章冒險作業(yè)”。

　　遺棄事(shì)故受害人等行為(wèi)應以故意殺人罪或者故意傷害罪處罰

　　實踐中，某些黑(hēi)煤窯、礦山業(yè)主在安全事(shì)故發生(shēng)後，為(wèi)掩蓋事(shì)故事(shì)實、逃避法律追究，不僅不組織搶救和向相(xiàng)關部門(mén)報(bào)告，反而故意隐匿、遺棄事(shì)故受傷人員(yuán)，甚至作出堵塞出事(shì)礦井、掩蓋事(shì)故真相(xiàng)的惡劣行為(wèi)，導緻被困人員(yuán)和被隐匿、遺棄人員(yuán)死亡、重傷或者重度殘疾，社會(huì)危害嚴重，影響十分惡劣。《解釋》明确，對于上(shàng)述行為(wèi)，應依法以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

　　明确從(cóng)重處罰情形

　　依法嚴懲危害生(shēng)産安全刑事(shì)犯罪，保護人民(mín)群衆生(shēng)命财産安全，是《解釋》的總體基調。《解釋》對實踐中常見(jiàn)、多(duō)發的多(duō)種從(cóng)重處罰情節作了專門(mén)規定。其中包括：未依法取得安全許可證件(jiàn)或者安全許可證件(jiàn)過期、被暫扣、吊銷、注銷後從(cóng)事(shì)生(shēng)産經營活動的;關閉、破壞必要的安全監控和報(bào)警設備的;已經發現事(shì)故隐患、經有關部門(mén)或者個(gè)人提出後，仍不采取措施的;一(yī)年(nián)内曾因危害生(shēng)産安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事(shì)處罰的;采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門(mén)實施監督檢查的;安全事(shì)故發生(shēng)後轉移财産意圖逃避承擔責任的。同時，為(wèi)作到(dào)寬嚴相(xiàng)濟，樹立正确行為(wèi)導向，《解釋》同時規定，在安全事(shì)故發生(shēng)後積極組織、參與事(shì)故搶救，或者積極配合調查、主動賠償損失的，可以酌情從(cóng)輕處罰。

　　嚴懲相(xiàng)關貪污賄賂和渎職犯罪

　　實踐表明，許多(duō)重特大生(shēng)産安全事(shì)故的背後，均隐藏著(zhe)公職人員(yuán)的貪污賄賂或者失職、渎職行為(wèi)。司法機(jī)關在懲治事(shì)故單位責任人員(yuán)的同時，更要嚴懲隐藏在事(shì)故背後的公職人員(yuán)犯罪。《解釋》規定，國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)違反規定投資入股生(shēng)産經營，構成本解釋規定的有關犯罪的，或者國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)的貪污、受賄犯罪行為(wèi)與安全事(shì)故發生(shēng)存在關聯性的，從(cóng)重處罰，同時構成貪污、受賄犯罪和危害生(shēng)産安全犯罪的，依照(zhào)數罪并罰的規定處罰。

　　對緩刑的犯罪分子可禁止其在緩刑期内從(cóng)事(shì)相(xiàng)關特定活動

　　為(wèi)充分發揮刑法規定的緩刑考驗期限内的禁止令和刑罰執行完畢後的職業(yè)禁止措施的積極作用，預防危害生(shēng)産安全犯罪分子短時期内再次重操舊(jiù)業(yè)，引發新的安全事(shì)故，《解釋》對如何适用禁止令和職業(yè)禁止措施作出了規定。對于實施危害生(shēng)産安全犯罪适用緩刑的犯罪分子，可以根據犯罪情況，禁止其在緩刑考驗期限内從(cóng)事(shì)與安全生(shēng)産相(xiàng)關聯的特定活動;對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自(zì)刑罰執行完畢或者假釋之日起三年(nián)至五年(nián)内從(cóng)事(shì)與安全生(shēng)産相(xiàng)關的職業(yè)。