上(shàng)月(yuè)二次在調價窗(chuāng)口中暫停下(xià)調成品油價

　　而國(guó)際油價單日再暴跌3%全年(nián)慘跌31%

　　據悉，國(guó)家發改委31日就(jiù)進一(yī)步完善成品油價格機(jī)制再次召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)；就(jiù)成品油價格機(jī)制是否應設置“天花闆價”和“地闆價”，價格調整方式如何簡化、優化等問題發表意見(jiàn)；預計此次大範圍征求意見(jiàn)後，價格機(jī)制完善的重點和方向将基本明确。

　　本周二，國(guó)家發改委再次暫停向下(xià)調整成品油價，為(wèi)2015年(nián)12月(yuè)裡(lǐ)的第二次在調價窗(chuāng)口中暫停下(xià)調油價；同期的國(guó)際油價繼續滾滾向下(xià)，2015年(nián)12月(yuè)下(xià)旬的盤中多(duō)次刷新了7年(nián)新低(dī)，本周四淩晨美國(guó)油價以低(dī)至36.6美元/桶報(bào)收，盤中一(yī)度暴跌3%，延續了“熊市(shì)”。

　　昨日傍晚，廣州日報(bào)記者從(cóng)央視财經等平台獲悉：國(guó)家發改委周四就(jiù)進一(yī)步完善成品價格機(jī)制再次召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)；就(jiù)成品油價格機(jī)制是否應設置“天花闆價”和“地闆價”，價格調整方式如何簡化、優化等問題發表意見(jiàn)；預計此次大範圍征求意見(jiàn)後，價格機(jī)制完善的重點和方向将基本明确。

　　石化企業(yè)：

　　已經HOLD不住了

　　有“地闆價”才公平

　　雖然設立“天花闆價”與“地闆價”遭遇了不少用油企業(yè)、普通(tōng)消費(fèi)者的反對，但該結果依然在多(duō)數機(jī)構的預期之中。大型石化企業(yè)普遍對此表示歡迎，廣州日報(bào)記者分别緻電(diàn)了中石化、中石油北(běi)京總部的新聞辦公室，兩家企業(yè)均表示：“上(shàng)封頂、下(xià)保底，市(shì)場才能(néng)真的公平。”

　　其中一(yī)家企業(yè)的高(gāo)層管理者透露：雖然中國(guó)石化、中國(guó)石油兩家企業(yè)的采掘業(yè)務占比都沒有超過50%，但卻在很多(duō)項目上(shàng)受累于國(guó)際油價的暴跌，乃至兩家上(shàng)市(shì)公司的前三季度淨利潤均出現了超過40%的大幅度減少，這在曆史上(shàng)還(hái)是第一(yī)次出現（中國(guó)石油甚至公告預期2015年(nián)全年(nián)業(yè)績出現大幅度減少）；如果沒有相(xiàng)應的政策引導加以“保底”，類似的大型企業(yè)的部分業(yè)務真有支撐不住的可能(néng)性，不僅會(huì)虧損，而且或幹擾正常的供給與流動，對于企業(yè)與社會(huì)危害都很大。

　　為(wèi)此，多(duō)個(gè)機(jī)構推測：除了被公開(kāi)的環境保護的原因，管理層在2015年(nián)12月(yuè)兩次暫停了成品油下(xià)調，也與對大型油氣企業(yè)的保護有關，需要穩定類似企業(yè)經營，從(cóng)而穩定整個(gè)市(shì)場。适逢國(guó)企改革、油氣改革的關鍵時間段，企業(yè)經營穩定，似乎更利于後續改革，比如混合制經營，又(yòu)比如油氣機(jī)制改革。

　　分析師(shī)張永浩告訴廣州日報(bào)記者，在前期原油價格二次探底的時候，曾經有來自(zì)石油系統的聲音(yīn)，提出了“價格地闆”的概念。在舊(jiù)版的成品油定價機(jī)制中有價格地闆的模式，就(jiù)是原油在處于40美元以下(xià)時暫緩調整成品油價格。不過新版定價機(jī)制中已經沒有了這樣的描述。低(dī)油價的長(cháng)期持續，給國(guó)内石油系統全産業(yè)鏈都造成了巨大的沖擊，管理層為(wèi)了适當保護國(guó)内煉化企業(yè)會(huì)選擇重新啓用了價格地闆模式。

　　消費(fèi)者

　　國(guó)内成品油稅負

　　已占油價近半

　　回顧近兩年(nián)來的原油走勢可以發現，自(zì)2014年(nián)下(xià)半年(nián)以來國(guó)際油價開(kāi)始出現“斷崖式”下(xià)跌，近日美原油價格更是跌至35.52美元/桶，觸及2009年(nián)2月(yuè)18日以來的最低(dī)價，目前國(guó)際油價與2009年(nián)接近；截至本周四晚間，2015年(nián)油價全年(nián)跌幅為(wèi)31%.與之對比，國(guó)内成品油價的降價幅度、速度卻隻有國(guó)際油價的約一(yī)半而已。

　　成品油價格水(shuǐ)平的高(gāo)低(dī)也直接影響稅收多(duō)寡，近年(nián)來受經濟和結構性減稅等因素影響，國(guó)家财政收支出現了很大的壓力。保持油價在一(yī)定水(shuǐ)平，有利于财政收入。最新的數據顯示：去年(nián)11月(yuè)份，全國(guó)财政收入11087億元，同比增長(cháng)11.4%.去年(nián)1~11月(yuè)累計，全國(guó)财政收入139935億元，同比增長(cháng)8%.去年(nián)11月(yuè)份，全國(guó)财政支出16069億元，同比增長(cháng)25.9%.而去年(nián)1~11月(yuè)累計，全國(guó)财政支出150223億元，同比增長(cháng)18.9%.然而，部分用油企業(yè)與消費(fèi)者指出：目前我國(guó)成品油稅負已經達到(dào)一(yī)個(gè)相(xiàng)對較高(gāo)的水(shuǐ)平。

　　自(zì)2014年(nián)11月(yuè)29日起，國(guó)内成品油消費(fèi)稅連續三次上(shàng)漲，上(shàng)漲幅度為(wèi)0.52元/升，調整後汽油、石腦(nǎo)油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅提升至1.52元/升。以目前廣州地區92号油零售價計算(suàn)，5.7元中總稅價2.63元，稅負占比46.14%.其中消費(fèi)稅高(gāo)達1.52元，是稅負中最大的一(yī)塊。