雖然國(guó)内成品油價格調整連續兩次被國(guó)家發改委“擱淺”，但市(shì)場化仍是中國(guó)未來的方向。1月(yuè)4日，成品油價格“完全市(shì)場化”首次被國(guó)家發改委提上(shàng)議程，并計劃在“十三五”期間完成。

      國(guó)家發改委主任徐紹史是在1月(yuè)4日刊發的《學習時報(bào)》上(shàng)做出以上(shàng)表述的。

      除了成品油價格外，徐紹史接著(zhe)稱，“政府價格管理要把不該管的堅決放(fàng)給市(shì)場，集中力量把該管的管住管好。”徐紹史指出，十三五時期，還(hái)要加快輸配電(diàn)價改革步伐，推動逐步放(fàng)開(kāi)上(shàng)網電(diàn)價和公益性以外的銷售電(diàn)價;逐步放(fàng)開(kāi)天然氣氣源和銷售價格。到(dào)2017年(nián)，競争性領域和環節價格基本放(fàng)開(kāi)，到(dào)2020年(nián)，市(shì)場決定價格機(jī)制基本完善，科學、規範、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本成熟定型，價格調控機(jī)制基本健全。

      “成品油完全市(shì)場化意味著(zhe)，定價機(jī)制不再需要發改委統一(yī)定價，完全由市(shì)場供需來決定。有點類似美國(guó)的成品油市(shì)場。”卓創資訊成品分析師(shī)張斌告訴澎湃新聞。

      目前，成品油定價機(jī)制仍由發改委根據國(guó)際原油在十個(gè)工(gōng)作日内的變化率來确定。但在國(guó)際油價持續下(xià)跌，一(yī)度跌破40美元每桶的情況下(xià)，為(wèi)了保持國(guó)内油價穩定和減少環境污染，發改委并沒有按照(zhào)原有定價機(jī)制進行調整。

      要在‘十三五’期間完成成品油完全市(shì)場化其實難度不小(xiǎo)。安迅思中國(guó)研究總監李莉對澎湃新聞稱，“因為(wèi)中國(guó)市(shì)場架構遠(yuǎn)沒有具備完全市(shì)場化的條件(jiàn)。零售、批發、煉油各環節市(shì)場份額仍屬少數央企，短短幾年(nián)難以改變。市(shì)場缺乏發現價格和市(shì)場化的能(néng)力。”。

      數據顯示，目前，中國(guó)成品油零售端的加油站(zhàn)數量約為(wèi)9.2萬座，約有50%左右的加油站(zhàn)掌握在中石油、中石化手中。

      “成品油價格要做到(dào)完全市(shì)場化，有兩個(gè)環節至關重要。首先是生(shēng)産，國(guó)家需要能(néng)源安全保障，完全放(fàng)開(kāi)上(shàng)遊生(shēng)産環節的難度非常大。其次是零售批發環節，在目前原油市(shì)場供應過剩的情況下(xià)，這個(gè)環節的市(shì)場化難度相(xiàng)對較低(dī)。”張斌說。

      2015年(nián)，中石化已成功出售自(zì)己價值1070億元的零售業(yè)務，騰訊海爾等25位投資者成為(wèi)這些資産的買家。中石油也開(kāi)始全面整合其管道天然氣資産，希望引入外部投資者。

      “兩桶油之前的一(yī)些動作是在配合國(guó)家完成市(shì)場化改革。随著(zhe)改革進入深水(shuǐ)區，動作會(huì)更大一(yī)些，難度也增加。目前，從(cóng)我們了解的情況，成品油市(shì)場完全市(shì)場化會(huì)從(cóng)幾個(gè)試點省市(shì)開(kāi)始改革。很可能(néng)會(huì)是山東和廣東兩個(gè)省。”張斌說。