跌宕起伏的2015年(nián)，中國(guó)經濟成績如何?昨日上(shàng)午終于“放(fàng)榜”。國(guó)家統計局将公布包括GDP總量、三大類産業(yè)，以及九個(gè)門(mén)類行業(yè)在内的重要數據。

　　GDP增速是最受國(guó)内外矚目的數據，各家機(jī)構近期陸續發布預測報(bào)告。總體來看(kàn)，機(jī)構普遍認為(wèi)2015年(nián)中國(guó)經濟增速會(huì)略低(dī)于政府7%的目标。《第一(yī)财經日報(bào)》記者梳理主要15家券商研報(bào)發現，預測值集中在6.7%~6.9%之間。無論“破7”與否，GDP增速都将創1990年(nián)以來的新低(dī)。

　　相(xiàng)比機(jī)構對“破7”的憂慮，一(yī)名部委官員(yuán)昨日在接受本報(bào)采訪時表示，7%不應該成為(wèi)一(yī)個(gè)有特殊意義的标準線。在2015年(nián)國(guó)内外環境整體不好的情況下(xià)，中國(guó)經濟增速依舊(jiù)保持在合理區間，而且沒有發生(shēng)大的區域性風險，這是很了不起的成績。

　　對于當前中國(guó)經濟的新常态，習近平總書記18日在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研讨班開(kāi)班式上(shàng)表示，要把适應新常态、把握新常态、引領新常态作為(wèi)貫穿發展全局和全過程的大邏輯。他要求主要領導幹部深入學習領會(huì)創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，推動“十三五”時期我國(guó)經濟社會(huì)持續健康發展，确保如期實現全面建成小(xiǎo)康社會(huì)奮鬥目标。

　　“沒有人說過7%是中國(guó)經濟的底線，從(cóng)中長(cháng)期目标來看(kàn)，隻要我們達到(dào)6.5%左右的增速，就(jiù)能(néng)完成全面小(xiǎo)康目标。”上(shàng)述部委官員(yuán)稱。

　　數據反映“新常态”

　　對于即将出爐的2015年(nián)經濟數據，國(guó)家發改委新聞發言人李樸民(mín)12日表示，2015年(nián)中國(guó)經濟運行總體平穩，預計全年(nián)增速7%左右，與預期增長(cháng)目标基本一(yī)緻。

　　前述部委官員(yuán)表示，國(guó)際上(shàng)一(yī)些機(jī)構的悲觀預期有些過度，7%左右的經濟增速領先于全球主要經濟體，對世界經濟增長(cháng)的貢獻率達到(dào)30%左右，中國(guó)在主要經濟體中依舊(jiù)是表現最好的之一(yī)。

　　習近平在對去年(nián)10月(yuè)發布的“十三五”建議作說明時指出，2016年(nián)~2020年(nián)經濟年(nián)均增長(cháng)底線是6.5%。前述部委官員(yuán)稱，就(jiù)算(suàn)從(cóng)國(guó)際橫向比較來看(kàn)，6%~8%的範圍均屬于中高(gāo)速增長(cháng)。

　　對于中國(guó)經濟增長(cháng)的新常态，習近平昨日強調，随著(zhe)經濟總量不斷增大，我們在發展中遇到(dào)了一(yī)系列新情況新問題。經濟發展面臨速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點。新常态是一(yī)個(gè)客觀狀态，是我國(guó)經濟發展到(dào)今天這個(gè)階段必然會(huì)出現的一(yī)種狀态，是一(yī)種内在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

　　值得關注的是，新常态時期的各項經濟指數也呈現出新常态。除了經濟回落至中高(gāo)速增長(cháng)期，産業(yè)結構、就(jiù)業(yè)以及居民(mín)收入等指标均有相(xiàng)應表現。

　　根據公開(kāi)數據，2015年(nián)全國(guó)城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)預計将突破1300萬人;去年(nián)前三季度消費(fèi)對經濟增長(cháng)的貢獻率提高(gāo)至58.4%;高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)前11個(gè)月(yuè)增加值同比增長(cháng)10.4%，增速高(gāo)于規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)增加值4.3個(gè)百分點;服務業(yè)占GDP比重首次突破50%……

　　對于前三季度第三産業(yè)占GDP的比重達到(dào)51.4%，比上(shàng)年(nián)同期高(gāo)出2.3個(gè)百分點的形勢，有專家對本報(bào)記者分析稱，2015年(nián)将成為(wèi)第三産業(yè)占GDP比重過半的第一(yī)個(gè)年(nián)份。

　　“兜底數據不出問題，就(jiù)能(néng)為(wèi)中國(guó)的轉型赢取時間和空間。”前述部委官員(yuán)稱，這也是政府如此重視就(jiù)業(yè)和居民(mín)收入等指标的原因之一(yī)。

　　攻堅供給側改革

　　決策層在定調2015年(nián)經濟圖景時，多(duō)次提到(dào)“機(jī)遇與挑戰并存”。從(cóng)整體形勢來看(kàn)，2016年(nián)将延續這一(yī)判斷。值得注意的是，在國(guó)内外環境的快速變化下(xià)，這些機(jī)遇和挑戰都可能(néng)是從(cóng)未遇到(dào)過的。

　　上(shàng)述部委官員(yuán)表示，由于國(guó)際經濟和地緣政治等方面的不确定因素增多(duō)，中國(guó)經濟調控也面臨著(zhe)全新的局面和難題。此外，包括人民(mín)币彙率以及資本市(shì)場發展等新的金融問題，也對管理層提出新的挑戰。

　　面對新的挑戰，中央政府提出的供給側改革，被認為(wèi)是未來幾年(nián)的政策主線。習近平昨日強調，要通(tōng)過一(yī)系列政策舉措，特别是推動科技(jì)創新、發展實體經濟、保障和改善人民(mín)生(shēng)活的政策措施，來解決我國(guó)經濟供給側存在的問題。他提出，要從(cóng)生(shēng)産端入手，重點是促進産能(néng)過剩有效化解，促進産業(yè)優化重組，降低(dī)企業(yè)成本，發展戰略性新興産業(yè)和現代服務業(yè)，增加公共産品和服務供給，提高(gāo)供給結構對需求變化的适應性和靈活性。

　　就(jiù)今年(nián)來看(kàn)，去産能(néng)、去樓市(shì)庫存、降低(dī)企業(yè)成本等已成為(wèi)清晰的政策抓手。中國(guó)人民(mín)大學經濟學院副院長(cháng)劉元春認為(wèi)，堅實的工(gōng)業(yè)生(shēng)産企穩，需要市(shì)場與價格的基礎，當前工(gōng)業(yè)領域企業(yè)整體盈利能(néng)力仍在下(xià)降，中期看(kàn)工(gōng)業(yè)生(shēng)産依然承壓。

　　在工(gōng)業(yè)數據回落的同時，另一(yī)個(gè)積極現象就(jiù)是傳統行業(yè)去産能(néng)正在加快。

　　過去，産能(néng)過剩的治理因為(wèi)受制于地方政府的政績思維或者就(jiù)業(yè)壓力，一(yī)直推行得較為(wèi)困難。但如今在市(shì)場倒逼下(xià)，煤炭、鋼鐵等行業(yè)的絕對總量呈現出減少的迹象，過剩産能(néng)正在出清。盡管這在短期内将會(huì)影響經濟數據，但從(cóng)長(cháng)遠(yuǎn)來看(kàn)，利好中國(guó)經濟轉型。

　　國(guó)務院發展研究中心研究員(yuán)劉培林對本報(bào)表示，增長(cháng)階段轉換，從(cóng)GDP增速上(shàng)看(kàn)，是在較短時間内發生(shēng)的。但是，與新增長(cháng)階段相(xiàng)适應的産業(yè)結構和技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，并不是在較短時間内通(tōng)過短期政策手段就(jiù)能(néng)夠培育起來的。必須在高(gāo)速增長(cháng)時期，就(jiù)全面著(zhe)手促進産業(yè)和技(jì)術(shù)水(shuǐ)平提升，促進生(shēng)産力提升。

　　他還(hái)稱，中國(guó)可以借鑒日本上(shàng)世紀70年(nián)代發展的經驗和教訓。與日本高(gāo)速增長(cháng)曆程相(xiàng)比，中國(guó)過去高(gāo)增長(cháng)中基礎設施投資和房地産投資作用更為(wèi)顯著，而制造業(yè)設備投資和升級的貢獻則相(xiàng)對較低(dī)。這雖然意味著(zhe)未來促進制造業(yè)技(jì)術(shù)升級是中國(guó)增長(cháng)階段平穩轉換的重要途徑，但真正把潛在可能(néng)性化為(wèi)現實，需要付出艱苦努力。

　　更多(duō)“穩增長(cháng)”可期

　　對于市(shì)場而言，最關心的還(hái)是未來的具體政策。短期來看(kàn)，保持一(yī)定的經濟增速依舊(jiù)是首要的。與此同時，抓緊在窗(chuāng)口期實現産業(yè)升級和調整，将成為(wèi)政策部署力度最大的領域。

　　新年(nián)伊始，國(guó)家發改委已經開(kāi)始發力“穩增長(cháng)”。記者統計發現，僅1月(yuè)前半月(yuè)，發改委就(jiù)批複了超過2000億元的基建項目，同時發布《關于做好社會(huì)資本投資鐵路(lù)項目示範工(gōng)作的通(tōng)知》，公布的示範項目共有8個(gè)。

　　業(yè)内普遍認為(wèi)，許多(duō)政策部署去年(nián)已經展開(kāi)，今年(nián)将繼續深化。比如曾經收緊的需求管理政策逐步松綁，新的需求管理工(gōng)具探索步伐加快。體現在貨币政策上(shàng)，就(jiù)是降息和降準，釋放(fàng)流動性;體現在财政政策上(shàng)，就(jiù)是擴大赤字規模，減稅降費(fèi)，盤活存量财政資金。

　　國(guó)家信息中心經濟預測部主任祝寶良認為(wèi)，2016年(nián)的總體思路(lù)應以經濟結構調整為(wèi)主要目标，兼顧穩定經濟增長(cháng)和防範金融風險。其中包括進一(yī)步加快國(guó)有企業(yè)、金融、财稅等供給側結構性改革，增強微觀主體的活力和經濟增長(cháng)的内生(shēng)動力，提高(gāo)經濟增長(cháng)的質量和效益，為(wèi)宏觀調控政策發揮更好的作用奠定好微觀經濟基礎。