一(yī)、總體運行情況

　　2015年(nián)是我國(guó)“十二五”收官之年(nián)。全球經濟繼續深度調整，我國(guó)經濟下(xià)行壓力加大。面對複雜(zá)多(duō)變的國(guó)内外經濟形勢，石化化工(gōng)行業(yè)按照(zhào)黨中央、國(guó)務院部署，堅定信心，沉著(zhe)應對，克服重重困難，基本實現了行業(yè)經濟的平穩運行，産品生(shēng)産穩步增長(cháng)，整體效益回升企穩，轉型升級持續推進，結構調整逐步加快，能(néng)源效率繼續提高(gāo)，但是受國(guó)内經濟增長(cháng)放(fàng)緩、國(guó)際油價斷崖式下(xià)跌等因素影響，固定資産投資持續低(dī)迷，行業(yè)下(xià)行壓力仍然較大。

　　(一(yī))産量總體增長(cháng)。2015年(nián)，石化行業(yè)增加值同比增長(cháng)7.2%，化工(gōng)行業(yè)增加值同比增長(cháng)9.3%，大部分行業(yè)生(shēng)産實現了不同程度的增長(cháng)。合成材料總産量1.23億噸，增長(cháng)8.2%;苯産量783.1萬噸，增長(cháng)6.6%;乙烯産量1714.5萬噸，增長(cháng)1.6%;硫酸産量8975.5萬噸，同比增長(cháng)4.0%;純堿産量2591.7萬噸，增長(cháng)3.1%;甲醇産量4010.5萬噸，增長(cháng)8.3%;農藥産量374.1萬噸，增長(cháng)2.3%;化肥總産量7627.3萬噸，增長(cháng)7.3%;輪胎行業(yè)受美國(guó)“雙反”的影響，下(xià)降4.0%産量為(wèi)9.25億條。

　　(二)效益整體下(xià)滑。2015年(nián)，全行業(yè)效益總體下(xià)滑。主營業(yè)務收入12.74萬億元，下(xià)降6.1%;利潤總額6265.2億元，下(xià)降18.3%;上(shàng)繳稅金1.03萬億元，增長(cháng)3.7%。其中，石化行業(yè)實現主營收入3.9萬億元，同比下(xià)降20.53%;利潤總額1615.6億元，同比下(xià)降50.99%;上(shàng)繳稅金7107.6億元，同比增長(cháng)1.52%。化工(gōng)行業(yè)實現主營收入8.84萬億元，同比增長(cháng)1.9%;利潤總額4603.4億元，增幅6.3%;上(shàng)繳稅金2880.3億元，增長(cháng)5.1%。

　　(三)結構調整逐步加快。2015年(nián)，合成材料、專用化學品、精細化學品等附加值較高(gāo)的行業(yè)引領增長(cháng)。其中，合成材料制造業(yè)增加值增幅達11.6%，專用化學品制造增長(cháng)11.1%，塗(顔)料制造業(yè)增長(cháng)9.5%，增速明顯高(gāo)于其它行業(yè)。基礎化學原料增速明顯放(fàng)緩，無機(jī)化學原料産量增幅隻有1.9%。産品生(shēng)産增長(cháng)結構進一(yī)步優化。天津港“8.12”事(shì)故之後，在中央專項建設基金的引導下(xià)，城(chéng)鎮人口密集區高(gāo)風險危險化學品生(shēng)産企業(yè)搬遷改造加速,化工(gōng)生(shēng)産企業(yè)進入化工(gōng)園區的比例進一(yī)步提升。

　　(四)能(néng)源效率繼續提高(gāo)。2015年(nián)，全行業(yè)重點産品能(néng)耗繼續下(xià)降，行業(yè)能(néng)效明顯提升。前三季度，我國(guó)噸原油加工(gōng)量綜合能(néng)耗下(xià)降1.0%，噸乙烯産量綜合能(néng)耗下(xià)降0.1%，噸燒堿産量綜合能(néng)耗下(xià)降2.0%，電(diàn)石和合成氨分别下(xià)降1.1%和1.0%。石油和化工(gōng)行業(yè)總能(néng)耗增長(cháng)1.6%，同比回落近5個(gè)百分點，為(wèi)三年(nián)來同期最低(dī)增幅。化學工(gōng)業(yè)萬元收入耗标煤同比下(xià)降1.1%。

　　二、存在的主要問題

　　(一(yī))結構性過剩嚴重。去産能(néng)化雖取得了一(yī)定成效，但氯堿、化肥、輪胎、基礎化學原料制造等行業(yè)産能(néng)過剩問題依然十分嚴重。由于市(shì)場供需失衡，一(yī)些大宗化工(gōng)産品價格長(cháng)期低(dī)迷，價格一(yī)跌再跌。2015年(nián)，PVC通(tōng)用樹脂市(shì)場年(nián)均價格跌幅逾12%;尿素價格在連續兩年(nián)大跌後，受成本支撐，均價僅比上(shàng)年(nián)略有上(shàng)升;燒堿價格降幅6%;電(diàn)石價格降幅12%;甲醇價格降幅更是達到(dào)20%。相(xiàng)關數據和調查顯示，氮肥、氯堿等出現行業(yè)性虧損;無機(jī)鹽、甲醇、輪胎制造等行業(yè)利潤連續兩年(nián)或三年(nián)下(xià)降，企業(yè)經營普遍困難。

　　(二)行業(yè)要素成本上(shàng)升。2015年(nián)以來，石化企業(yè)用工(gōng)成本、融資成本、物(wù)流成本、環保成本、用電(diàn)成本等呈上(shàng)升趨勢，雖然原材料等成本下(xià)降，但不足以抵消總成本上(shàng)升。2015年(nián)，全行業(yè)100元主營收入成本為(wèi)84.09元，其中，化學工(gōng)業(yè)100元主營收入成本達87.0元，高(gāo)出全國(guó)規模工(gōng)業(yè)平均100元主營收入成本1.32元;全行業(yè)财務費(fèi)用同比增長(cháng)3.4%，而同期全國(guó)規模工(gōng)業(yè)财務費(fèi)用增幅僅為(wèi)1.1%。石化化工(gōng)行業(yè)的融資成本明顯高(gāo)于全國(guó)規模工(gōng)業(yè)平均水(shuǐ)平。

　　(三)行業(yè)稅負加重。2015年(nián)，全行業(yè)稅金總額同比增長(cháng)5.0%，占全國(guó)規模工(gōng)業(yè)稅金總額的20.7%，與全行業(yè)收入下(xià)降6.1%、利潤降幅18.2%形成明顯反差。其中，化工(gōng)行業(yè)稅金總額同比增長(cháng)約5.1%，收入增長(cháng)卻不足2%;而同期全國(guó)規模工(gōng)業(yè)稅金總額增長(cháng)隻有3.1%。化工(gōng)行業(yè)高(gāo)速增長(cháng)的稅負使行業(yè)的再生(shēng)産能(néng)力和競争力都受到(dào)很大影響，使相(xiàng)當一(yī)部分企業(yè)生(shēng)産經營陷入困難。

　　(四)安全環保壓力大。随著(zhe)我國(guó)工(gōng)業(yè)經濟和城(chéng)鎮化快速發展，原有的安全和職業(yè)衛生(shēng)防護距離不斷縮小(xiǎo)，另一(yī)方面，随著(zhe)生(shēng)活水(shuǐ)平的提高(gāo)，人民(mín)群衆對環保的要求不斷提高(gāo)，石化行業(yè)安全環保壓力随之增大，城(chéng)鎮化與企業(yè)發展之間矛盾逐漸凸顯。

　　三、面臨的形勢和2016年(nián)預測

　　2016年(nián)，世界經濟将繼續溫和複蘇，能(néng)源結構将持續調整，國(guó)際能(néng)源市(shì)場将保持供大于求的格局，原油價格中短期仍呈走低(dī)趨勢。我國(guó)經濟社會(huì)發展進入新常态，石化産業(yè)需求增速放(fàng)緩，随著(zhe)新的環保法的實施，安全環保要求日益嚴格，産業(yè)發展面臨嚴重的挑戰。同時，中央一(yī)系列全面深化改革的政策将進一(yī)步激發市(shì)場的活力，工(gōng)業(yè)化、信息化、城(chéng)鎮化和農業(yè)現代化深入推進，“中國(guó)制造2025”、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶等戰略的全面實施，将給行業(yè)發展帶來新的機(jī)遇。預計2016年(nián)石化産業(yè)将保持平穩發展。

　　四、重點工(gōng)作

　　(一(yī))加強規劃戰略引領。研究新常态下(xià)石化化工(gōng)産業(yè)的重大戰略問題，編制并發布“十三五”行業(yè)發展規劃，研究現代煤化工(gōng)産業(yè)布局，穩步開(kāi)展升級示範，提高(gāo)原料多(duō)元化水(shuǐ)平。完善《推進城(chéng)鎮人口密集區高(gāo)風險危險化學品生(shēng)産企業(yè)搬遷改造工(gōng)作方案》，繼續推進危險化學品搬遷工(gōng)作，優化危化品企業(yè)布局。

　　(二)推動行業(yè)規範發展。按照(zhào)十八屆五中全會(huì)精神要求，加強供給側改革，推動石化化工(gōng)行業(yè)規範化發展。研究制定MDI、鉻化合物(wù)、煤制烯烴行業(yè)規範條件(jiàn)，對輪胎、氮肥、磷肥等行業(yè)實施公告管理，建立健全防範和化解傳統化工(gōng)産能(néng)過剩長(cháng)效機(jī)制。按照(zhào)《促進化工(gōng)園區規範發展的指導意見(jiàn)》要求，開(kāi)展化工(gōng)園區改造，提升化工(gōng)園區安全、環保和産業(yè)發展水(shuǐ)平。

　　(三)著(zhe)力培育戰略性新興産業(yè)，大力發展化工(gōng)新材料。整合資源，加快建立以市(shì)場為(wèi)導向、企業(yè)為(wèi)主體的“産學研用”技(jì)術(shù)創新體系，大力發展膜材料産業(yè)，以發展碳纖維及複合材料、電(diàn)子化學品、推動高(gāo)端工(gōng)程塑料在裝備中的應用為(wèi)突破口，促進化工(gōng)新材料進口替代。推動水(shuǐ)溶肥的開(kāi)發和應用，引導化肥工(gōng)業(yè)轉型升級。

　　(四)深入推進兩化深度融合。貫徹落實《中國(guó)制造2025》精神，加大智能(néng)制造試點示範推廣力度，在中石化、中石油和中海油推廣11-15家，并鼓勵在地方煉廠、輪胎、氯堿等行業(yè)進行智能(néng)工(gōng)廠和數字油田試點，促進企業(yè)提質增效、提高(gāo)安全發展水(shuǐ)平。

　　推進危化品生(shēng)産企業(yè)智能(néng)化改造試點，召開(kāi)現場經驗交流會(huì)，逐步在全行業(yè)推廣國(guó)産裝備在改造提升危化品企業(yè)的應用。開(kāi)展智慧化工(gōng)園區試點，提升園區的安全管理水(shuǐ)平。

　　(五)推進國(guó)際産能(néng)合作。開(kāi)展“我國(guó)石化化工(gōng)行業(yè)貫徹落實一(yī)帶一(yī)路(lù)戰略”研究，研究重點地區(如中東、東盟等)政治、資源、政策等，提出我國(guó)重點行業(yè)“走出去”的目标、方式和配套政策措施，分行業(yè)提出項目清單，做好境外投資投向引導，研究企業(yè)之間聯合起來“走出去”的模式，落實和完善财稅支持政策。