3月(yuè)5日，第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)第四次會(huì)議在北(běi)京人民(mín)大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。如同以往，作為(wèi)驅動國(guó)民(mín)經濟發展的支柱性産業(yè)，能(néng)源行業(yè)相(xiàng)關議題再次受到(dào)參會(huì)代表委員(yuán)的高(gāo)度關注。在産能(néng)過剩跨行業(yè)蔓延并引發國(guó)家高(gāo)度重視的背景下(xià)，能(néng)源行業(yè)'去産能(néng)'成為(wèi)本屆兩會(huì)業(yè)内外代表委員(yuán)們關注的交集。

　　國(guó)務院總理李克強在作《政府工(gōng)作報(bào)告》時指出，“十三五”時期要突出抓好供給側結構性改革，既做減法、又(yòu)做加法，減少無效和低(dī)端供給，擴大有效和中高(gāo)端供給，增加公共産品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展。

　　作為(wèi)供給側改革的核心任務，有關“去産能(néng)”的相(xiàng)關表述在《政府工(gōng)作報(bào)告》中出現近10次。“積極化解過剩産能(néng)”、“堅決淘汰落後産能(néng)”、“嚴格控制新增産能(néng)”、“有序退出過剩産能(néng)”等措辭，無不彰顯出政府破解産能(néng)過剩頑疾的決心。去年(nián)底召開(kāi)的中央經濟工(gōng)作會(huì)議更是将“化解産能(néng)過剩”列為(wèi)2016年(nián)五大任務之首。

　　在此背景下(xià)，在稍早前召開(kāi)的2016年(nián)全國(guó)能(néng)源工(gōng)作會(huì)議上(shàng)，全國(guó)人大代表、國(guó)家能(néng)源局局長(cháng)努爾。白(bái)克力将傳統能(néng)源産能(néng)過剩矛盾加劇列為(wèi)'十三五'時期我國(guó)能(néng)源發展的首要矛盾和問題，并指出“煤炭可能(néng)會(huì)面臨長(cháng)期過剩的局面，電(diàn)力過剩的苗頭也越來越明顯，原油一(yī)次加工(gōng)能(néng)力超過7億噸，産能(néng)利用率不足70%.如不注重把握市(shì)場趨勢和規律，片面追求産能(néng)擴張，今後将造成越來越嚴重的産能(néng)過剩局面”。

　　今年(nián)的《政府工(gōng)作報(bào)告》更是首次将煤炭定性為(wèi)“困難行業(yè)”，并明确指出要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去産能(néng)，堅持市(shì)場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技(jì)術(shù)、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增産能(néng)，堅決淘汰落後産能(néng)，有序退出過剩産能(néng)。與此同時，《政府工(gōng)作報(bào)告》還(hái)提出，将采取兼并重組、債務重組或破産清算(suàn)等措施，積極穩妥處置“僵屍企業(yè)”。

　　《中國(guó)能(néng)源報(bào)》記者注意到(dào)，多(duō)位人大代表、政協委員(yuán)在小(xiǎo)組審議、讨論政府工(gōng)作報(bào)告時一(yī)緻認為(wèi)，推動能(néng)源革命，在供給側發力至關重要，而能(néng)源領域供應側結構性改革的首要任務就(jiù)是去産能(néng)。

　　全國(guó)政協委員(yuán)、國(guó)家能(néng)源局原副局長(cháng)史玉波在接受記者采訪時表示，去産能(néng)和供給側改革能(néng)夠有效優化我國(guó)能(néng)源結構、提升能(néng)源效率，“十三五”期間，煤炭領域年(nián)産量9萬噸以下(xià)的小(xiǎo)煤礦，火電(diàn)領域10萬千瓦以下(xià)小(xiǎo)火電(diàn)機(jī)組将是主要淘汰對象。但根據國(guó)家對去産能(néng)、供給側改革的要求，“落後産能(néng)”的界定門(mén)檻一(yī)定會(huì)有所提高(gāo)，但提高(gāo)到(dào)何種程度還(hái)需依具體情況而定。

　　在去産能(néng)方面，面臨著(zhe)經濟、能(néng)源結構轉型任務緊迫的吉林已在積極實踐。全國(guó)人大代表、吉林省省委書記巴音(yīn)朝魯告訴記者，目前吉林的煤炭資源已經枯竭，且煤質一(yī)般、規模小(xiǎo)，安全生(shēng)産風險卻很高(gāo)，在此背景下(xià)，吉林省近兩年(nián)加大力度關閉煤礦。過去煤炭生(shēng)産能(néng)力在5000萬噸左右，目前已經壓縮到(dào)2500萬噸，今後還(hái)要繼續壓減産能(néng)，最終目标是1000萬噸。

　　陝西(xī)省人大常委會(huì)副主任、陝西(xī)省原副省長(cháng)李金柱在接受記者采訪時則指出，對于身陷困境的煤炭企業(yè)而言，去産能(néng)是重塑自(zì)我的一(yī)次好機(jī)會(huì)，借此機(jī)會(huì)，煤企可将含硫量高(gāo)、條件(jiàn)差、不能(néng)實現機(jī)械化開(kāi)采、安全問題多(duō)的煤礦進行一(yī)次清理。