“十三五”規劃綱要緊緊圍繞全面建成小(xiǎo)康社會(huì)奮鬥目标，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，明确了今後五年(nián)經濟社會(huì)發展的主要任務，提出了一(yī)系列支撐發展的重大政策、重大工(gōng)程和重大項目，突出了保持經濟中高(gāo)速增長(cháng)、強化創新引領作用、推進新型城(chéng)鎮化和農業(yè)現代化、推動形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式、深化改革開(kāi)放(fàng)、持續增進民(mín)生(shēng)福祉等六方面。

　　做好“十三五”時期經濟社會(huì)發展工(gōng)作，必須著(zhe)力把握好三點：牢牢抓住發展第一(yī)要務不放(fàng)松、大力推進結構性改革、加快新舊(jiù)發展動能(néng)接續轉換。

　　——摘編自(zì)李克強總理2016《政府工(gōng)作報(bào)告》

　　3月(yuè)16日，全國(guó)兩會(huì)落下(xià)帷幕。會(huì)議審議通(tōng)過的《政府工(gōng)作報(bào)告》和“十三五”規劃綱要，指明了我國(guó)“十三五”的發展目标和重要舉措。石化界的代表委員(yuán)表示，這帶給了行業(yè)無限新期待。

　　更多(duō)發展機(jī)會(huì) 順應綠色發展需求 走出去找市(shì)場 新材料潛力大

　　全國(guó)人大代表，唐山三友(yǒu)集團有限公司董事(shì)長(cháng)、黨委書記麽志(zhì)義十分看(kàn)好“十三五”期間企業(yè)迎來的發展機(jī)遇。他表示，“十三五”期間企業(yè)面臨的機(jī)遇有三方面，一(yī)是我國(guó)經濟進入中高(gāo)速增長(cháng)新常态，創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享發展理念不斷深入，為(wèi)行業(yè)提供綠色發展機(jī)遇;二是國(guó)家“一(yī)帶一(yī)路(lù)”戰略實施，為(wèi)優勢産能(néng)向有市(shì)場缺口、資源優勢的沿線國(guó)家走出去，提供了更多(duō)潛在機(jī)遇;三是京津冀協同發展和曹妃甸納入國(guó)家七大石化産業(yè)基地，為(wèi)三友(yǒu)集團等與石化産業(yè)對接，進一(yī)步向精細化工(gōng)轉型提供了有利條件(jiàn)。

　　正是基于此，“十三五”期間，三友(yǒu)集團将繼續堅持協調、綠色、創新發展理念，深化“兩堿一(yī)化”循環經濟體系，優化純堿、壯大化纖、強化氯堿、精細矽業(yè)、配套熱電(diàn)，提升生(shēng)态環保水(shuǐ)平，推進産業(yè)轉型升級;力争到(dào)“十三五”末，主導産品年(nián)生(shēng)産規模達到(dào)純堿500萬噸、粘膠短纖維100萬噸、燒堿110萬噸、PVC100萬噸、糊樹脂20萬噸、有機(jī)矽50萬噸，資産和銷售收入雙雙突破500億元，打造國(guó)内最大的化工(gōng)、化纖企業(yè)集團。

　　“十三五”時期，國(guó)家強調綠色發展，将重拳治理霧霾等環境問題。全國(guó)人大代表、山東東嶽集團首席科學家張永明認為(wèi)，這有利于加快推進氫燃料電(diàn)池的推廣使用，進而為(wèi)相(xiàng)關材料發展帶來機(jī)遇。他說：“燃料電(diàn)池汽車已經成為(wèi)全球公認的解決排放(fàng)問題的最終解決方案。”汽車尾氣沒有辦法集中處理，所以在路(lù)上(shàng)跑的車最好是沒有排放(fàng)。那解決辦法一(yī)個(gè)是充電(diàn)，一(yī)個(gè)是燃料電(diàn)池。充電(diàn)汽車的優勢在于發電(diàn)廠能(néng)通(tōng)過脫硫脫硝等手段集中處理排放(fàng)問題，但充電(diàn)時間長(cháng)、續航裡(lǐ)程短是問題。燃料電(diàn)池用氫氣，充氫氣隻要三五分鍾，根據豐田數據，充滿一(yī)箱氫氣能(néng)跑700千米,市(shì)場前景很好。

　　張永明表示，燃料電(diàn)池質子傳導膜是燃料電(diàn)池汽車的靈魂，目前國(guó)内主要是東嶽生(shēng)産，國(guó)際上(shàng)生(shēng)産企業(yè)也隻有七八家。現在國(guó)外買大概要400美元/平方米，一(yī)輛車至少用10平方米，一(yī)億輛車就(jiù)是10億平方米。可以想象，這個(gè)産業(yè)将會(huì)有一(yī)個(gè)什麽樣的未來。希望對于燃料電(diàn)池汽車的發展，國(guó)家能(néng)早規劃、早部署，出台切實可行的措施。

　　全國(guó)人大代表、回天集團董事(shì)長(cháng)章鋒對“十三五”充滿期待。他告訴記者，“十三五”倡導開(kāi)放(fàng)發展、綠色發展、創新發展，這對化工(gōng)企業(yè)是很好的機(jī)遇期。譬如，新材料産業(yè)在中國(guó)是一(yī)個(gè)比較薄弱的環節，好多(duō)産品都靠進口，包括裝備也來自(zì)國(guó)外。中國(guó)可以自(zì)己制造兩彈一(yī)星，可以潛龍入海，為(wèi)什麽高(gāo)端新材料生(shēng)産不出來?這主要是由于過去的發展理念造成的。“十三五”最好的一(yī)點就(jiù)是發展理念發生(shēng)變化：不再強調高(gāo)GDP，而是踏踏實實做實業(yè)。在新理念指導下(xià)，化工(gōng)企業(yè)将發揚“工(gōng)匠(jiàng)精神”，靜(jìng)下(xià)心來将産業(yè)做專、做精，潛心研究化工(gōng)産業(yè)和新材料發展的新趨勢，不斷提升産業(yè)的創新能(néng)力和核心競争力。

　　回天集團是一(yī)家新材料的上(shàng)市(shì)公司，所設計的産品都符合“十三五”規劃的要求。譬如，環保水(shuǐ)處理膠、家居建材用膠、食品包裝膠都要求無污染，回天生(shēng)産的是水(shuǐ)溶性無污染膠，可解決污染物(wù)排放(fàng)問題。“十三五”期間，回天要進一(yī)步通(tōng)過做好、做精膠黏劑産品，以替代進口，根據市(shì)場需求做好供應商這篇大文章。

　　全國(guó)人大代表、三棵樹塗料股份有限公司董事(shì)長(cháng)洪傑認為(wèi)，“十三五”規劃提出要大力發展綠色建材，未來可能(néng)會(huì)發展可安裝式木(mù)屋、鋼架結構建築等，企業(yè)從(cóng)中可以找到(dào)商機(jī)。什麽叫戰略?提前10年(nián)能(néng)看(kàn)到(dào)商機(jī)就(jiù)叫戰略。“十三五”規劃的五大理念對企業(yè)發展非常重要，一(yī)定要跟随國(guó)家戰略。國(guó)家提倡創新，企業(yè)肯定是主體。三棵樹對“十三五”的發展藍圖有所期待。

　　更果斷去産能(néng) 堅決淘汰落後 提升裝置效率 妥善安置就(jiù)業(yè)

　　全國(guó)人大代表、河南(nán)省石油化工(gōng)協會(huì)會(huì)長(cháng)樊進軍接受采訪時強調，當前，石化行業(yè)面臨的問題一(yī)是産能(néng)過剩，特别是化肥等行業(yè)的過剩量在15%~20%;二是産品價格大幅降低(dī)，今年(nián)尿素噸價最低(dī)到(dào)了1100多(duō)元;三是企業(yè)盈利能(néng)力大幅度降低(dī);四是一(yī)部分企業(yè)生(shēng)存非常困難。解決這些問題的關鍵是去産能(néng)、去庫存、降成本，進一(yī)步生(shēng)産符合市(shì)場需要的、質量好、受用戶歡迎的産品，這是石化行業(yè)“十三五”的一(yī)個(gè)目标。

　　對于化肥行業(yè)的去産能(néng)，樊進軍建議，中國(guó)石油和化學工(gōng)業(yè)聯合會(huì)、中國(guó)氮肥工(gōng)業(yè)協會(huì)以及主要大企業(yè)牽頭，所有化肥企業(yè)參與，盡快拿出一(yī)個(gè)嚴格的指标性東西(xī)來。對于那些落後産能(néng)，要堅決淘汰。這件(jiàn)事(shì)情需要媒體的監督和政府的宏觀調控以及企業(yè)的自(zì)我約束。

　　全國(guó)人大代表、山東東明石化集團董事(shì)局主席李湘平認為(wèi)，石化行業(yè)産能(néng)過剩以煉油行業(yè)的問題最為(wèi)突出。2015年(nián)我國(guó)煉油實際能(néng)力已達7.5億噸;預計2020年(nián)我國(guó)煉油能(néng)力總規模可達8.6億噸，原油年(nián)消費(fèi)量6億噸左右，煉油能(néng)力總體依然過剩，煉油平均負荷呈走低(dī)趨勢。2015年(nián)，是煉油行業(yè)煉油産能(néng)化解成效最為(wèi)顯著的一(yī)年(nián)，共淘汰煉油産能(néng)4092萬噸。其中，中央企業(yè)淘汰350萬噸，占比為(wèi)8.6%;地方煉油企業(yè)淘汰3742萬噸，占比91.4%。初步預測，中央煉油企業(yè)落後産能(néng)在4000萬~5000萬噸，去産能(néng)潛力巨大。

　　李湘平建議，一(yī)方面把去産能(néng)與供給側結構性改革結合起來。另一(yī)方面，紮住企業(yè)煉油擴能(néng)的“口子”。2015年(nián)和“十三五”期間，我國(guó)煉油能(néng)力繼續快速擴張，僅中央企業(yè)以技(jì)術(shù)改造名義正在實施和拟建的煉油新項目，預計至2020年(nián)就(jiù)新增煉油産能(néng)7150萬噸。同時，當前的低(dī)油價為(wèi)煉油行業(yè)保持較高(gāo)利潤空間提供了可能(néng)，有可能(néng)激發部分企業(yè)擴能(néng)或變相(xiàng)擴能(néng)的欲望。不紮住現有企業(yè)煉油擴能(néng)的口子，我國(guó)石化産業(yè)轉型升級、去産能(néng)的目标将化為(wèi)泡影。此外，國(guó)家應研究出台煉油能(néng)力“等量替換”方案，加快關停和淘汰現有落後煉油産能(néng)。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)石化洛陽分公司總經理趙振輝認為(wèi)，煉油行業(yè)在淘汰落後産能(néng)的同時，相(xiàng)對建廠時間比較長(cháng)、裝置結構不合理的煉廠也需要改造升級。國(guó)家提出産能(néng)要集中，建設一(yī)些千萬噸級、幾千萬噸級的基地，在這個(gè)改造升級過程中，就(jiù)是要提高(gāo)能(néng)源使用效率、裝備水(shuǐ)平。河南(nán)的鄭州航空港經濟試驗區這幾年(nián)發展很快，作為(wèi)一(yī)個(gè)國(guó)際性的物(wù)流中心，貨運量增長(cháng)比較快，航空煤油需求量百分之二三十的增速，這提供了客觀的航煤市(shì)場需求。對中國(guó)石化洛陽分公司來說，未來煉油行業(yè)結構調整一(yī)個(gè)是提升裝備水(shuǐ)平，一(yī)個(gè)是根據市(shì)場需求調整産品結構。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)石油天然氣集團公司生(shēng)産經營管理部總經理蘇俊提出，去産能(néng)勢必會(huì)涉及到(dào)相(xiàng)關就(jiù)業(yè)安置問題，必須及時引導，從(cóng)人力成本、嚴控人員(yuán)的進入方面，做一(yī)些改革;不能(néng)簡單地減能(néng)增效，要吸取過去的一(yī)些教訓，必須穩住人才、穩住基層一(yī)線。

　　李湘平也表示，國(guó)家在“僵屍企業(yè)”的處理中是有幾個(gè)基本原則的，包括減少職工(gōng)下(xià)崗、增強社會(huì)穩定，争取多(duō)用資産重組的方式，不要搞硬性破産。李克強總理在《政府工(gōng)作報(bào)告》中提出，國(guó)家決定動用1000億元的财政資金來解決鋼鐵、煤炭行業(yè)内“僵屍企業(yè)”的人員(yuán)安置問題，沒有涉及到(dào)煉化企業(yè)，說明國(guó)家還(hái)沒有把煉化行業(yè)當作産能(néng)過剩行業(yè)來看(kàn)待。但實際上(shàng)，煉化行業(yè)去産能(néng)勢在必行，希望這1000億元的财政資金中也能(néng)拿出一(yī)部分，用于以煉化行業(yè)落後産能(néng)淘汰中的人員(yuán)安置等問題的處理。

　　更實在産業(yè)支持 保護知識産權 明确産業(yè)身份 出台減稅政策

　　全國(guó)人大代表、安徽中鼎(控股)集團公司董事(shì)、安徽中鼎橡塑制品有限公司總經理夏玉潔提出，希望國(guó)家加大對知識産權的保護，加大對企業(yè)創新積極性的保護。我國(guó)在對知識産權保護方面還(hái)存在不足，不能(néng)适應當前企業(yè)對知識産權保護的需求，一(yī)是法律法規體系不健全，二是對違法行為(wèi)、尤其是對個(gè)人洩漏商業(yè)秘密的行為(wèi)打擊力度不夠，對涉及違法的界定也不明确。企業(yè)的研發人員(yuán)通(tōng)常都掌握一(yī)定的商業(yè)秘密，如果某個(gè)研發人員(yuán)被侵權企業(yè)挖去了，那麽實施侵權行為(wèi)的企業(yè)幾乎是以零研發成本的方式參與市(shì)場競争。這将大大打擊企業(yè)研發投入的積極性，導緻企業(yè)創新乏力。

　　夏玉潔希望國(guó)家盡快建立健全知識産權保護法律體系，出台《商業(yè)秘密保護法》，在法律層面上(shàng)給産權保護以更清晰的界定。同時，要加大對商業(yè)侵權行為(wèi)、洩密行為(wèi)的懲罰力度，給企業(yè)創新創造一(yī)個(gè)良好的法律環境，也能(néng)讓總理一(yī)直提倡的創新驅動得到(dào)更好的和更全面的鋪開(kāi)，讓所有的企業(yè)放(fàng)心大膽願意去投入創新。

　　全國(guó)人大代表、雲南(nán)楚雄師(shī)範學院地方民(mín)族文化研究所研究員(yuán)楊甫旺呼籲，加快推進雲南(nán)石化産業(yè)園建設。他建議，将中緬油氣管道二期1000萬噸/年(nián)煉油項目布局在雲南(nán)石化産業(yè)園内。該項目對園區建設起著(zhe)決定性作用，一(yī)是由于國(guó)家審批PTA項目的門(mén)檻是100萬噸/年(nián)，需要上(shàng)遊原料混二甲苯(MX)近70萬噸，而安甯石油煉化基地一(yī)期煉油項目(按1300萬噸/年(nián)計算(suàn))僅能(néng)提供53.3萬噸MX，原料缺口16.7萬噸/年(nián)，不足以支撐PTA項目達到(dào)國(guó)家産業(yè)門(mén)檻。二是如不及早确定二期煉油項目落戶園區，則園區内部管網及相(xiàng)關配套基礎設施由于無法确定輸送材料和輸送量，規劃建設将難以推進。

　　全國(guó)政協委員(yuán)付剛說，雙鴨山礦區具備建設全國(guó)煤化工(gōng)産業(yè)基地的基礎條件(jiàn)，保有資源儲量92億噸，其中褐煤90.5億噸，占總儲量的77.3%;煤炭生(shēng)産能(néng)力3586萬噸/年(nián)，具備一(yī)定的資源支持能(néng)力;具備700萬噸煤炭的轉化能(néng)力，正在謀劃推進的16個(gè)重大項目，将新增煤炭轉化能(néng)力6800萬噸，能(néng)夠滿足國(guó)家6000萬噸以上(shàng)的條件(jiàn)。雙鴨山市(shì)新型煤化工(gōng)産業(yè)園區是黑(hēi)龍江省重點産業(yè)園區，總規劃面積60平方千米，水(shuǐ)資源豐富。為(wèi)此，付剛委員(yuán)呼籲國(guó)家将雙鴨山納入國(guó)家發改委即将發布的《煤化工(gōng)産業(yè)創新發展布局方案》，确定為(wèi)全國(guó)重點煤化工(gōng)産業(yè)基地。

　　全國(guó)人大代表、青島軟控股份有限公司董事(shì)長(cháng)袁仲雪則期待，由青島科技(jì)大學牽頭，聯合國(guó)内外科研機(jī)構和優勢資源，組建“橡膠科學與工(gōng)程國(guó)家實驗室”，探索建立以需求為(wèi)導向的橡膠産業(yè)技(jì)術(shù)創新體系，推動橡膠科技(jì)水(shuǐ)平提升和産業(yè)發展。通(tōng)過建設“橡膠科學與工(gōng)程國(guó)家實驗室”，推進相(xiàng)關科研院所、高(gāo)等院校與骨幹企業(yè)等不同創新主體的互動與合作，探索形成多(duō)種形式的産學研協同創新模式;進一(yī)步加大對橡膠領域的科技(jì)投入，逐步建立開(kāi)放(fàng)式公共橡膠科技(jì)創新體系，促進各類創新主體協同創新，推進成果轉化進程，提高(gāo)橡膠産業(yè)技(jì)術(shù)核心創新能(néng)力;幫助實現我國(guó)由橡膠大國(guó)到(dào)橡膠強國(guó)的曆史性跨越。

　　此外，在政策方面，麽志(zhì)義期待國(guó)家盡快出台有關政策，減免企業(yè)稅負和降低(dī)企業(yè)融資成本，争取國(guó)家相(xiàng)關政策和地方配套政策早日落地實施。洪傑也呼籲，目前企業(yè)所遇到(dào)的問題就(jiù)是負擔太重，以他所在公司為(wèi)例，稅收是其利潤的1.5倍，還(hái)有五險一(yī)金等太多(duō)的費(fèi)用，企業(yè)不堪重負，希望能(néng)夠減負。同時，希望能(néng)簡政放(fàng)權。